東莞調(diào)查取證-東圭住房公積金管理委員會的通知發(fā)布了“在東圭的行政執(zhí)法實施措施”

所有城鎮(zhèn)的人民政府（街道辦事處）和城市的相關(guān)單位：

在第四屆住房公積金管理委員會的第七屆會議審查和批準之后，現(xiàn)已發(fā)布“東圭城市公積金行政執(zhí)法實施措施”之后，請遵循。

特此通知

東圭住房公積金管理委員會

2022年4月25日

東圭市住房公積金基金行政執(zhí)法措施

為了標準化這座城市住房促銷基金的行政執(zhí)法行為，進一步完善并澄清住房公積金行政執(zhí)法的具體規(guī)定，并嚴格執(zhí)行對非法住房普羅旺斯基金行為的調(diào)查和懲罰，該法規(guī)是根據(jù)中國共和國的特定規(guī)定制定的，該法規(guī)是對中國??人民行政法的具體規(guī)定。 “住房公積金管理法規(guī)”以及其他相關(guān)的行政執(zhí)法法規(guī)，并結(jié)合該城市的實際情況，制定了這些措施。

第1章一般規(guī)定

第1條東圭住房公積金管理中心（以下稱為公積金中心）是授權(quán)的責任實體，負責住房公積金的行政執(zhí)法，而公積金基金中心負責調(diào)查和懲罰非法住房促銷基金的基金行為。

第2條公積金中心的行政執(zhí)法范圍包括：

（1）如果該單位未完成住房公積金付款注冊，或者未完成該單位雇員的房屋公積金帳戶開放程序；

（2）如果該單位未能支付或在截止日期內(nèi)支付更少的住房公積金。

第三條公積金中心應(yīng)監(jiān)督該部門的住房公積金支付，建立和改善點檢查機制，如果它收到報告或主動發(fā)現(xiàn)該單位涉嫌在這些措施中規(guī)定的第2條規(guī)定的非法行為，則可以采取以下檢查措施，以及相關(guān)的單位和個人應(yīng)合作：

（1）詢問單位負責人和工作人員的相關(guān)情況，以準備調(diào)查記錄；

（2）詢問權(quán)利保護雇員和其他相關(guān)人員的相關(guān)情況，并準備調(diào)查記錄；

（3）被檢查的單位必須提供有關(guān)就業(yè)狀況，工資狀況，財務(wù)報表和與住房存儲基金有關(guān)的其他信息的信息；

（4）如果權(quán)利保護需要提供身份證書和勞資關(guān)系證明材料，相關(guān)授權(quán)和委托材料應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)提交；

（5）前往檢查的單元取證并進行現(xiàn)場記錄。取證方法包括驗證員工數(shù)量，拍攝照片，錄制，視頻錄制等。

第4條公積金中心應(yīng)根據(jù)中華人民共和國人民共和國的行政懲罰法規(guī)定的程序和期限進行調(diào)查和懲罰非法住房公積金法案，中國人民共和國的行政強制性法，行政重新審議法和其他相關(guān)法律和其他相關(guān)法律和其他特定的行政法律執(zhí)行程序和法規(guī)和發(fā)布。

公積金基金中心應(yīng)根據(jù)法律和法規(guī)和其他行政執(zhí)法文件的要求宣傳房屋公積金的行政執(zhí)法工作。

第5條當公積金中心調(diào)查或進行檢查時，應(yīng)有不少于兩名執(zhí)法人員，并應(yīng)向當事方或相關(guān)人員介紹文件。當事方或相關(guān)人員應(yīng)真實地回答問題并協(xié)助調(diào)查或檢查，并且不得阻止他們。查詢或檢查時應(yīng)制作成績單。

如果執(zhí)法人員對當事方有直接的利益，他應(yīng)該避免這種情況。

第6條根據(jù)《非法法》的不同性質(zhì)，應(yīng)根據(jù)不同的程序進行調(diào)查和處理：

（1）如果單位未能注冊住房公積金存款或不處理該單位雇員的住房公積金帳戶開放程序：1?！斗欠ǚā返某醪津炞C； 2。提起案件； 3。調(diào)查； 4.為了在時間限制內(nèi)糾正； 5。行政罰款通知； 6。聽到通知； 7。組織聽證會； 8。做出行政罰款決定； 9.提醒履行行政罰款義務(wù)； 10。向人民法院申請強制執(zhí)行。

（2）如果該單位未能在時間限制內(nèi)支付或支付較少的住房公積金：1。查看保護其權(quán)利的員工的信息； 2。非法行為的初步驗證； 3。提起案件； 4。調(diào)查； 5。驗證（將要支付的住房公積金的年，月份和金額）； 6.為了在一個時間限制內(nèi)糾正； 7.提醒履行糾正命令的義務(wù)； 8。向法院申請強制執(zhí)行。

第2章接受

第7條公積金中心可以通過處理投訴，報告或進行日常檢查來發(fā)現(xiàn)雇主的非法行為。

公積金基金中心應(yīng)接受信件和電話局報告的非法行為，網(wǎng)站報告，12345個投訴和其他渠道。

第8條如果雇員的單位未能在時間限制內(nèi)支付或支付較少的住房公積金，以及員工在存款公積金中的合法權(quán)利和權(quán)益，則該雇員可以申請向公積金基金權(quán)利保護中心申請。

第9條雇員申請權(quán)利保護時，他應(yīng)履行其基本證明義務(wù)，并提供身份證書，勞資關(guān)系證書材料和工資證書材料。勞資關(guān)系認證材料包括但不限于：勞動合同，有效的勞動仲裁裁決，法院調(diào)解文件，判決和有效證書；工資材料包括但不限于工資憑證（顯示公司名稱或具有單位密封件），工資帳戶的銀行對帳單（顯示工資項目），個人保險詳細信息，個人稅務(wù)清單等。權(quán)利保護員工應(yīng)對所有證據(jù)材料的真實性負責。

第10條收集權(quán)利保護雇員提交的材料時東莞調(diào)查取證-東圭住房公積金管理委員會的通知發(fā)布了“在東圭的行政執(zhí)法實施措施”，公積金中心應(yīng)根據(jù)以下情況分開處理：（1）如果未滿足接受條件，則應(yīng)現(xiàn)場發(fā)出“非接受通知”，并應(yīng)進行解釋； （2）如果無法當場確定是否滿足接受條件，則應(yīng)首先收集信息，并在收到之日發(fā)行的材料清單。如果申請材料不完整或不遵守這些措施的規(guī)定，則應(yīng)一次通知申請人。 （3）如果申請事項屬于公積金中心的權(quán)力范圍，則應(yīng)根據(jù)法定表格完成申請材料，或者，如果權(quán)利保護雇員根據(jù)公積基金中心的要求提交所有申請材料，則應(yīng)接受申請材料。

第11條當公積金中心收集權(quán)利保護雇員提交的信息時，它可以咨詢《權(quán)利保護雇員的調(diào)解意愿》。如果權(quán)利保護雇員愿意接受調(diào)解，則應(yīng)簽署一封調(diào)解信，而公積金中心應(yīng)進行預審。如果調(diào)解失敗，則該案將提交并轉(zhuǎn)移到正式執(zhí)法程序中。

第3章：案例備案和調(diào)查

第12條如果公積金中心處理投訴，報告或進行日常檢查并找到非法住房的公積金行為，則應(yīng)提起案件。

如果公積金基金中心發(fā)現(xiàn)該單位涉嫌通過檢查或接受《權(quán)利保護申請》在這些措施的第2條中規(guī)定的非法行為，則應(yīng)提出處理案件，除非在提出案件之前糾正了《非法法》。

第13條的調(diào)查取證工作應(yīng)由具有相應(yīng)資格的不少于兩名執(zhí)法人員進行。

公積金基金中心可以根據(jù)非法行為的類型和復雜性采用相應(yīng)的調(diào)查方法。如果非法行為簡單明了，它只能采用字母調(diào)查方法。如有必要，公積金基金中心可以從稅收，人力資源和社會保障，市場監(jiān)督和其他部門調(diào)查取證。

第14條：如果該單位未能注冊存款或不處理該單位雇員的帳戶建立程序，則應(yīng)采取以下步驟調(diào)查取證：

（1）查看信息并確認存款實體屬于存款范圍；

（2）存款信息的初步驗證；

（3）提起案件并通過信件調(diào)查，并要求涉及的單位確認；

（4）審查單位提供的確認信息或異議材料，并在必要時進行現(xiàn)場調(diào)查或盤問。

第15條公積金中心應(yīng)根據(jù)以下步驟調(diào)查取證，當時該單位未能支付或在截止日期內(nèi)支付較少的住房公積金：

（1）存款信息的初步驗證；

（2）提起案件并通過信件調(diào)查，并將權(quán)利保護雇員提供的初步驗證情況以及提供的材料向相關(guān)部門進行驗證和確認；

（3）根據(jù)單位的反饋，計算單位和個人應(yīng)支付的年份，月份和金額，并要求雙方驗證和確認年度，月份和付款金額。

第16條公積金中心應(yīng)審查權(quán)利保護員工和單位提供的信息：

（1）提供的證據(jù)是否可以形成一系列證據(jù)，以及是否可以確定勞動關(guān)系；

（ii）是否要提交勞動合同，有效記錄勞動關(guān)系到期日期的有效司法文件，單位發(fā)出的入境證書和辭職等等，這些文件可以證明勞動關(guān)系以及個人保險詳細信息，標準工資憑證和其他輔助證書材料，這些證書材料可以有效地證明顯示單位和勞動時間名稱的勞動關(guān)系。

如果該單位對權(quán)利保護雇員提供的直接證據(jù)有異議，是否提交了更具挑釁性的證據(jù)。

（3）公積金捐款基礎(chǔ)是根據(jù)員工的薪水確定的。公積金基金中心根據(jù)其擁有的有效證據(jù)采用了有利的證據(jù)規(guī)則（包括但不限于工資券，工資銀行帳戶營業(yè)額，個人稅基和社會保障支付基礎(chǔ)材料）。如果有多個證據(jù)具有相同的證據(jù)，則采用高原則來計算最接近分段實際工資的數(shù)量。

（4）如果權(quán)利保護雇員和單位提供有關(guān)相同事實的不同證據(jù)材料，則公積金中心應(yīng)根據(jù)有利的證據(jù)規(guī)則采用它們。

第4章交付

第17條公積金中心應(yīng)以法定方式交付行政執(zhí)法文件東莞調(diào)查取證費，交付方法包括：直接交貨，拘留交付，委托交貨，郵件交付，轉(zhuǎn)發(fā)交付，公告交付，等等。

第18條：郵件交付是執(zhí)法文件交付的首選方法。如果未交付或拒絕，則應(yīng)進行次要交付。如果第二次交付未交付，則首選直接交貨。

第19條如果執(zhí)法人員直接交付執(zhí)法文件，則應(yīng)根據(jù)單位的注冊地址或已確認的送貨地址將其交付，并保留送貨退貨證書。

直接交付時，如果不是法律代表或當事人本人簽署的人，則應(yīng)將執(zhí)法和交付的權(quán)利和義務(wù)告知執(zhí)法和交付問題，并應(yīng)視為在履行通知義務(wù)后被視為服務(wù)。

第20條如果直接交貨被拒絕或接收者拒絕在交貨后簽署并交付退貨證書，則公積金基金中心可以使用保留和交付方法將執(zhí)法文件保留在辦公室，住所或?qū)⑵浔Ａ粼谏鲜鑫恢玫拈T口。

拘留和交貨應(yīng)遵守城鎮(zhèn)和街道或社區(qū)工作人員的人員的簽名證書，并且應(yīng)保留執(zhí)法音頻材料。

第21條如果單位在原始站點不起作用或無法驗證新地址，并且仍然無法通過其他交付方法進行交付，則可以使用公告交付來交付執(zhí)法文件，該文件將被視為在公告Provident Fund Fund Center Center Portal網(wǎng)站后30天交付。

第5章盤問，聲明和辯護

在行政執(zhí)法過程中，第22條，正在調(diào)查或確認的受試者應(yīng)在收到的文件中所述的時間限制內(nèi)向公積金中心提供反饋。

如果在截止日期內(nèi)未收到反饋，則認為沒有反對執(zhí)法文件的內(nèi)容，并且可以輸入下一個執(zhí)法程序。

第23條如果權(quán)利保護員工或單位反對證據(jù)材料的合法性和真實性，則應(yīng)以書面形式將其提交給公積金基金中心并提供反歷史材料。

如果只有異議但沒有提交證據(jù)，則不會采用反對意見。

第24條如果組織在收到“在一度時間內(nèi)糾正非法行為的命令通知”，“行政罰款通知”，“提醒”和其他執(zhí)法文件后需要發(fā)表聲明和辯護，則應(yīng)在文件中規(guī)定的時間限制內(nèi)提交。

在做出聲明和辯護時，應(yīng)同時提供相應(yīng)的支持文件。

第25條收到行政交易對手的聲明和辯護后，公積金中心應(yīng)進行檢查。

如果行政交易對手提供的支持材料有充分的理由，公積金中心應(yīng)采用這些意見；如果原因不足或未提供相應(yīng)的原因，則不應(yīng)采用意見。

第26條如果單位或當局保護員工對另一方提供的證據(jù)或陳述產(chǎn)生懷疑，并根據(jù)證據(jù)使用規(guī)則來確定事實，則公積金基金中心可以指定時間和地點來組織雙方進行交叉審查，并且雙方不得拒絕。如果拒絕盤問，則應(yīng)認為已放棄辯方，而公積金中心應(yīng)采用另一方提交的證據(jù)和陳述。

第27條如果雙方無法確認由于行政執(zhí)法期間郵件交付問題而導致的行政執(zhí)法文件，公積金基金中心可以調(diào)查并核實當事方和郵政部門。

盤問政黨參加盤問會議之前的第28條，各方應(yīng)提前5天向公積金基金中心提交書面證據(jù)和證詞；如果在盤問會議期間暫時提交新的證據(jù)和新證詞，則公積金中心有權(quán)拒絕采用該證詞；如果采用了新的證據(jù)和新證詞，則另一方有權(quán)暫時提交其他證據(jù)。

第29條公積金中心負責組織盤問，并進行盤問過程的詳細記錄，保留盤問記錄和視聽材料。

第6章行政決策和執(zhí)行

第30條如果一個單位在截止日期內(nèi)未能支付或支付較少的住房公積金，而公積金基金中心調(diào)查，則該單位和個人不會提出異議或確認在規(guī)定的時間限制內(nèi)的調(diào)查結(jié)果，或者不采用反對意見，或者不提供證據(jù)或不提供證據(jù)，以糾正“公民基金中心”，以糾正非法單位的命令。

第31條如果組織未能完成存款登記或未完成帳戶建立程序，則公積金中心應(yīng)在調(diào)查和驗證后，向非法單位發(fā)出“命令通知，以在一段時間內(nèi)糾正非法行為”。如果組織未能在截止日期內(nèi)糾正非法行為，則公積金中心應(yīng)做出并服務(wù)“行政罰款決定”。在做出“行政罰款決定”之前，應(yīng)完成行政罰款通知程序；如果滿足聽證條件，并且行政交易對手在一個時間限制內(nèi)提交聽證要求，則公積金中心應(yīng)組織聽證會。

在發(fā)出“行政罰款通知”之后，如果該單位立即糾正非法行為并根據(jù)法規(guī)開設(shè)帳戶以支付住房公積金東莞商務(wù)調(diào)查，則公積金基金中心可以決定不根據(jù)“中國人民共和國的行政罰款法”施加行政罰款。

第32條公積金中心應(yīng)按照“東圭住房公積金管理中心管理中心行政罰款標準”的規(guī)定對該部門罰款，并且不得減少或免除罰款的金額。

第33條如果組織未能在時間限制內(nèi)支付罰款，則公積金基金中心可能罰款每日罰款金額的三分之一，額外罰款金額不得超過罰款金額。

額外的罰款應(yīng)在“行政罰款決定”中說明，并應(yīng)在“行政罰款決策提醒”中指定特定金額。

第34條：當組織收到“行政罰款決定”或公積金中心制定的“糾正非法行為的命令通知”時，它可能會在收到之日起60天內(nèi)向東圭市政府政府進行行政重新審議，或者可能在收到之日起60天，或者可能在6個月內(nèi)向市政訴訟提起行政訴訟。

如果組織在申請行政重新審議或提起行政訴訟之前對《特定行政法》提出異議，則可以向公積金基金中心重新審查該案，而公積金基金中心應(yīng)審查和答復。

第35條：在行政交易對手申請行政重新審議或針對公積基金中心做出的行政決定的行政訴訟期間，行政裁決將不會原則上暫停，除非重新審議機構(gòu)或司法機構(gòu)決定暫停執(zhí)行。

如果一方申請行政重新審議或提起行政訴訟，則不會在行政重新審議或行政訴訟期間計算其他罰款的金額。

第36條如果公積金中心做出并服務(wù)“行政罰款決定”或“在一個時間限制內(nèi)糾正非法行為的命令通知書，并且該單位不適用行政重新審議或提出行政訴訟，它在規(guī)定的時間限制中持續(xù)執(zhí)行的行政執(zhí)行文件中的行政執(zhí)行文件均不適用，請在規(guī)定的時間內(nèi)執(zhí)行，供應(yīng)案件的執(zhí)行，供應(yīng)宗教的執(zhí)行，供應(yīng)宗教的執(zhí)行，供應(yīng)人的執(zhí)行，供應(yīng)人員的執(zhí)行供應(yīng)，以實行遺產(chǎn)，以實行遺產(chǎn)的持久性供應(yīng)范圍。 （在涉及的單位知道或應(yīng)該知道行政罰款或行政命令之日起六個月內(nèi)）。

在向法院申請強制執(zhí)行之前，公積金中心應(yīng)提醒并將其提供給行政交易對手。如果提醒期限到期，而行政交易對手未發(fā)表陳述或提交的辯護和辯護，則公積金基金中心應(yīng)處理根據(jù)法律申請強制執(zhí)行的程序。

第37條如果行政重新考慮決定或行政判決未撤銷或更改公積金基金中心制定的具體行政行為，則公積金中心應(yīng)在行政重新審議決定生效之日起三個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

第7章：撤銷行政決策

第38條如果審查機構(gòu)或人民法院根據(jù)違反行政罰款的酌處權(quán)標準撤銷或更改了行政罰款裁決，則普羅旺斯基金中心應(yīng)重新確認行政罰款標準，告知行政罰款，并為行政罰款做出新的行政罰款，并將其服務(wù)給行政管理機構(gòu)。

第39條如果由于確定非法事實或違反法定程序的錯誤，審查機構(gòu)或人民法院撤銷了行政罰款決定，則公積金中心應(yīng)根據(jù)執(zhí)法程序進行重新投資并根據(jù)執(zhí)法程序調(diào)查。

第40條如果根據(jù)違反法定程序的法律撤銷了審查機構(gòu)或人民法院撤銷付款的決定，則公積金中心應(yīng)執(zhí)行法定執(zhí)法程序，并決定在時間限制內(nèi)訂購付款并將其交付給行政交易對手。

如果由于事實確定，審查機構(gòu)或人民法院下令在時間限制內(nèi)付款的決定在審查機構(gòu)或人民法院撤銷，則公積金基金中心應(yīng)進行調(diào)查進行處理。

第41條如果確認行政裁決是非法的，但尚未更改《特定行政法》，或者行政重新考慮決定或行政訴訟判決直接改變了《特定行政法》，則公積金基金中心應(yīng)直接執(zhí)行該法案，或根據(jù)這些措施第37條的規(guī)定向法院申請強制執(zhí)行。

第42條Provident Fund Center采用行政交易對手的聲明和辯護意見時，它可以通過自我調(diào)查程序撤銷行政罰款決定，并以書面形式通知行政交易對手。

第43條如果公積金中心采用行政交易對手或興趣方的陳述和辯護意見，并撤銷通過自我調(diào)查程序在時間限制內(nèi)存入時間的決定，則應(yīng)通知行政交易對手和興趣方面的書面方面。

第8章停止，終止

第44條如果單位和權(quán)利保護人員同意在行政執(zhí)法過程中進行和解和談判，則公積金基金中心可以決定中止該案的執(zhí)法并以書面形式通知雙方，但和解期不得超過責任履行的法規(guī)期限。

第45條：保護其權(quán)利的員工可以在執(zhí)法調(diào)查期間撤回投訴并提交書面提款申請。公積金中心應(yīng)在接受提款申請之前向您告知您的權(quán)利和義務(wù)，并決定在接受提款申請并關(guān)閉案件后終止案件。

如果權(quán)利保護員工提議撤回做出特定行政決定的案件，則公積金基金中心將不批準。

第46條如果權(quán)利保護員工由于所提供的電話號碼或地址的無效而無法聯(lián)系，則公積金中心可以對案件做出暫停決定，并且在績效期內(nèi)不得包括暫停期。如果權(quán)利保護員工無法與他聯(lián)系超過六個月，則公積金基金中心可以決定終止執(zhí)法案件，并根據(jù)與權(quán)利保護雇員一致的承諾事項關(guān)閉案件。

第47條如果一個單位根據(jù)法規(guī)履行了該單位的房屋公積金的一部分義務(wù)，而權(quán)利保護員工拒絕履行其個人義務(wù)，則公積金基金中心可以決定終止執(zhí)法案件并關(guān)閉案件。

第48條：案件終止或處理后，公積金中心應(yīng)關(guān)閉案件。截止程序應(yīng)由公積金中心的法律機構(gòu)進行審查，并應(yīng)為檔案準備截止報告。

第9章通知，信用

第49條公積金中心應(yīng)建立行政執(zhí)法信息通知機制，并在每個季度通知公眾執(zhí)法信息。

公積金中心通知非法單位，既不申請行政重新審議或檔案行政訴訟，也不履行行政決策中規(guī)定的義務(wù)；它通知審查機構(gòu)或人民法院尚未撤銷或更改的非法單位。對于意識到違反法律法規(guī)的單位，可能會發(fā)出特別通知，拒絕履行其法律義務(wù)并已收到三次或更多的通知。

報告的單位將根據(jù)各個級別的法律，法規(guī)和文件提交各種信用平臺。

第50條公積金中心應(yīng)為城市中的房地產(chǎn)基金不誠實單位列表建立公共披露系統(tǒng)。

當他們意識到違反法律和法規(guī)的行為并拒絕履行其法律義務(wù)時，應(yīng)將其通知三次或以上的單位，應(yīng)包括在該市的不誠實單位列表中，并在Provident Fund Fund Center Portal網(wǎng)站上公開宣布。公告期為兩年。

第51條如果公積金中心打算將該部門描述為該市房屋公積金的不誠實部門，則應(yīng)以書面形式告知行政交易對手。行政交易對手可以向公積金基金中心提交聲明和辯護。如果該聲明在截止日期內(nèi)沒有做出陳述或辯護，或者是法律的，則公積金基金中心將以書面形式向行政交易對手交付該市的房屋公積金不誠實單位的決定，并將在線宣布。

第52條公積金中心應(yīng)建立和改善行政執(zhí)法宣傳系統(tǒng)，并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員，執(zhí)法程序和執(zhí)法系統(tǒng)的宣傳期間和之后。

第10章附件

第53條行政執(zhí)法文件應(yīng)與相關(guān)的國家，省和市政標準以及實際條件結(jié)合使用統(tǒng)一的方式制定。

第54條：行政執(zhí)法檔案應(yīng)按照永久檔案的標準，保留專業(yè)文檔檔案并保存圖像檔案的標準進行存檔和保存。

第55條規(guī)定在十天內(nèi)（包括十天），這些措施涉及工作日，不包括法定假期。在這項措施中超過十天的期間的規(guī)定是自然日。如果法律和法規(guī)另有規(guī)定，則該規(guī)定將占上風。

第56條：該措施應(yīng)從2022年6月1日實施，并應(yīng)在2027年5月31日之前有效。東瓜公積金管理中心應(yīng)負責解釋。

該規(guī)范文件已獲得市政司法局批準合法性審查和批準，并被編號為“ DGSZFGJJJGLWYH-2022-024”。

PDF文件視圖：東圭住房公積金委員會[2022]第2號東圭住房普羅旺斯公民基金管理委員會發(fā)行“在東圭城的行政執(zhí)行住房普羅旺斯基金的執(zhí)行措施”的通知

政策解釋：關(guān)于“東甘市住房中心權(quán)利保護糾紛的調(diào)解措施的政策解釋”和“在東圭市的住房促銷基金的行政執(zhí)法措施的實施措施”